一、指导思想

坚持以邓小平理论和落实科学发展观为指导，以构建和谐社会为引领，以提高人民群众幸福感、满意度为目标，积极创建“三个文明”协调发展的学习型、廉洁型、法治型、正气型、创新型、效率型、服务型、和谐型机关，狠抓作风建设、效能建设、廉政建设、制度建设、质量建设、人才建设和形象建设，努力形成热爱审计、求是创新、团结和谐、依法行政、扎实工作、公正廉洁、高效服务、勇创一流的审计新风尚。

二、目标要求

通过大力推进机关作风建设，努力打造“八型机关”，形成“八

种风尚”，真正树立起审计机关公正、廉洁、文明、高效的审计新形象。具体要求：

1、着力解决突出问题。一是依法审计的能力还不够，综合素质不够高的问题；二是部分干部紧迫感和责任感不够强的问题；三是少数干部安于现状、自满自足的问题；四是满足于廉政建设没出过问题，从而放松要求的问题；五是学习不够勤奋、业务不够钻研、方法手段不够创新的问题；六是工作漂浮，效率不高的问题。

2、着力提高执法水平。要组织开展学习贯彻《审计法》、《行政许可法》等有关法律法规，充实、完善配套实施细则，规范审计行为，提高审计质量。进一步加强对审计人员执行审计过程的监督和制约，克服审计执法行为的随意性。深入推行审务公开、双向承诺，实行阳光行政。积极推行审计结果公告制度，增强审计透明度。

3、着力提升创新能力。紧紧围绕经济社会发展的新形势，拓展审计监督的新领域，密切结合审计遇到的新问题，深入开展理论研究，实现审计理念、思路、方法、手段、技能的创新发展。

4、着力培养优良作风。要按照“从严治审”的要求，加强审计队伍的思想作风和组织纪律建设。全体审计干部要严格执行党风廉政建设的有关规定，树立正确的权力观，不把公共权力变成部门权力，不把审计权力变成个人权力，纠正和克服不良现象，做到审计讲质量，工作讲效率，行政讲廉洁。要严格遵守国家法律、法规，自觉遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、审计纪律和单位的各项规章制度。提倡雷厉风行、说办就办的作风，力戒自由主义和形式主义。大力提倡文明办公、文明服务、文明审计、文明待人接物的好风气。

三、主要措施

(一)教育强基固本机制

学习是发展的根基、创新的前提。建设学习型机关是审计需求不断增长的需要，是知识经济时代做好审计工作的客观要求。要继续坚持把学习型机关、学习型干部队伍建设工作纳入制度化、规范化轨道；要从单一的技能培训向全方位、多层次、结构合理、内容丰富、针对性强的全面培训转变。全体审计人员要加强政治、文化、业务知识的学习，不断提高综合素质，为全面改进和优化审计工作提供保障；要牢固树立以人为本的理念，刻苦学习各种新法规、新知识，增强为经济发展服务的意识和本领；要坚持学以致用，理论联系实际，用科学的发展观武装头脑、指导工作，不断为机关作风建设强基固本。

（二）意见反馈整改机制

要以开展“站在新起点、实现新跨越”解放思想大讨论活动为契机，通过聘请审计执法监督员，召开执法监督员座谈会，征求对审计干部在审计执法和廉政建设方面的情况反馈和意见；通过发放《审计纪律监督卡》，主动接受被审计单位监督；通过上门走访、开展问卷调查等多种形式，征求被审计单位对审计机关作风建设的意见和建议，诚恳接受社会各界和群众监督；通过召开民主生活会等，对机关作风建设的重点环节和突出问题深入地进行自查、互查，在排查问题的基础上分类梳理、剖析根源，抓住重点问题，边查边改，讲求实效。局机关党支部在机关作风建设中要发挥战斗堡垒作用，共产党员要发挥先锋模范作用。要坚持以机关作风建设促进审计工作，以创新审计工作推进机关作风建设，做到工作效率与作风建设齐头并进。

（三）制度约束保障机制

建立、完善各种管理监督制度，是确保审计工作取得新的成效的重要保障。围绕整顿思想作风、工作作风、领导作风，健全各项规章制度，促进机关作风建设。要按照“决策目标、执行责任和考核监督”的要求，规范、完善、落实好各项规章制度；要按照“建设一流队伍、争创一流业绩”的要求，进一步强化内部监督管理，规范办事程序。根据已制定出台的《审计机关优秀审计项目评选办法和评选标准》、《审计业务考核办法》、《审计项目管理办法》、《审计复核办法》、《审计组长负责制》、《执法过错责任追究办法》等规定，对审计执法情况、审计准则执行情况、审计项目质量和业务文书规范等情况进行检查、考核、评比，促进审计机关内部管理和审计业务程序更加规范化。

（四）责任分解共担机制

成立由局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人组成的作风建设领导小组，具体负责机关作风建设活动的组织指导。实行目标责任制管理体系，坚持按级负责，一级抓一级，加大责任追究力度，凡发生违纪问题、造成不良影响的人和事坚决按政策原则处理，绝不姑息迁就，除追究当事人的具体责任外，还追究有关方面的直接责任和分管领导责任。积极开展局内作风评议、竞赛活动，好的要表扬、要推广，并列为年度考核的重要内容，变化不明显的要批评、限期改正，确保机关作风建设取得实实在在的成效。

（五）文化建设长效机制

紧紧围绕“争先创优、开拓创新、敬业守责、勤勉廉洁”的机关文化基本内涵，大力推行本局制定的《关于开展创建文明科室、文明组活动的实施办法》，争创文明科室和文明审计组，定期组织开展羽毛球、乒乓球、爬山等活动，促进干部的身心健康，丰富审计人员的文体生活。坚持深入开展文明礼仪教育，规范《鼓楼区审计局文明用语和岗位忌语》，并通过扶贫帮困、结对共建活动，进一步增强审计人员的党性观念、为基层服务意识和做好审计工作的责任感。实行一般干部轮岗、科级干部竞争上岗和主审招标制，为全局所有审计人员提供了一个充分展示自己能力的平台，进一步激发他们的潜能和工作热情，为构建和谐的工作环境提供了有效保证。