同志们：
　　这次全委扩大会议马上就要结束了。现在，受区委常委会委托，我就会议做一个简要小结。
　　这次会议时间不长，但十分重要。刚才，鲍书记代表区委常委会作的讲话，以胡锦涛总书记今年全国“两会”期间参加江苏代表团审议时发表的重要讲话精神以及省委十一届四次全会和市委十二届八次全会精神为指导，动员和号召全区上下深入解放思想，团结拼搏，开拓创新，在新一轮科学发展中奋力走在前列。鲍书记的讲话主题鲜明，思想深刻，内涵丰富，对今后一段时期鼓楼区的工作有很强的指导性和针对性，对我区新一轮经济社会的发展提出了新的更高的目标和要求。刚才，区财政局等6个部门和街道也分别结合自身工作，就如何贯彻落实会议精神，做好下一步工作进行了表态发言。这次全委会时间紧凑，主题鲜明，重点突出，会风务实，展现出抢抓机遇、团结奋进、加快发展的良好精神状态。这次会议一方面使全区上下进一步解放思想，认清形势，找到了差距和不足，增强了贯彻落实省委“解放思想、科学发展、改革创新、增创优势”和市委“科学发展、创新驱动、争创优势、走在前列”要求的积极性和主动性。另一方面，也进一步明确了任务，增强了信心，使大家认识到只要按照这次全委扩大会的工作部署，抢抓机遇，迎难而上，狠抓落实，就一定能够实现鼓楼新的更大的发展。会议达到了统一思想、凝聚人心、群策群力、共谋发展的预期目的。
　　会后，各街道、各部门要迅速传达贯彻这一次会议精神，深入解放思想，深化改革，坚持创新，抓住新机遇，应对新挑战，不断增创科学发展新优势，努力开创科学发展新局面，奋力走在新一轮科学发展的前列。特别强调一下，各街道、各部门要结合会议贯彻落实情况，认真做好一季度工作小结和二季度工作安排，明确工作举措，及时将书面材料报区委办和政府办。这里，我再结合全区一季度经济社会发展情况，就做好当前工作，强调两点意见。
　　一、关于今年以来全区经济社会运行情况
　　（一）经济运行平稳。一季度，全区完成地区生产总值72亿元，同比增长12.25%。实现财政收入14.45亿元，同比增长35.42%，增速比去年同期提高了13个百分点，呈现出加速增长的态势。开放型经济完成情况良好，实际使用外资4315万美元，完成计划进度的54%；注册合同外资1.1亿美元，已经完成全年计划。新批外资企业7家，投资总额达1.37亿美元；引进大项目7个，注册资金达7.88亿元人民币。科技软件产业发展较快。一季度共引进科技、设计等各类现代服务企业21家，其中总部企业2家。实现高新技术产业销售收入34亿元，其中软件销售收入24亿元。鼓楼区有今天的发展态势，得益于近几年来的产业结构调整，这是不容置疑的。从温家宝总理对全国经济的预测和全省、全市经济发展反映的情况来看，今年经济发展难度很大。鲍书记在报告里也专门讲了，国际国外形势的制约，出口难度加大，原材料价格涨幅加快等等。这种趋势到第二、第三季度可能会更加明显。所以说，鼓楼有今天的形势来之不易，我们要清醒地认识到自身的不足，进一步调高调优调轻经济结构。
　　（二）城市建设和管理有序推进。道路、绿地等市政项目正加紧实施。湖北路、三牌楼、宁海路、凤凰西街商业特色街区建设有序推进。神马家俱城、教工中学地块、凤凰片区等项目拆迁工作正加紧进行。江东软件城加快建设。城中村改造进展顺利。城市环境“三项整治”拉开帷幕。
　　（三）社会事业及惠民工作进展顺利。一季度全区城镇居民可支配收入达到每人8228元，同比增长9.7%。新增就业岗位5600个，完成再就业培训1800人次，帮扶长期失业、大龄失业等困难人员就业529人。房屋整治已开工建设38幢。教育、文化、卫生、体育等各项社会事业正健康、有序开展。
　　总体来看，全区一季度经济社会保持了健康平稳运行态势。但我们也要认识到当前宏观经济中面临的一些新问题：从南京市的情况来看，目前受美国次贷危机、国际原材料价格上涨、国内物价上涨过快等多种因素的影响，以及国家宏观调控力度进一步加大，货币政策继续从紧，给宏观经济发展带来了一些新的情况和挑战，突出表现为经济发展整体速度有所放缓，企业效益增长放慢，出口增幅回落。由于我区现在经济对外开放度越来越高，受国际经济发展的影响也越来越大，从鼓楼区一季度的税收收入也能看出这个趋势。另外，由于我国改革、发展处于攻坚阶段，协调处理社会利益关系的难度增加，各种不稳定因素依然存在。从鼓楼区自身来看，虽然处在全市发展的前列，但与省市要求、老百姓的愿望和国内先进城区相比，我们还有很大的差距和不足。特别是在具体工作中还面临着很多的困难，一是发展中遇到的拆迁难、载体不足，很多大项目进来找不到载体。二是建设难，在建设商务楼宇过程中涉及到的阳光权、噪音等等，矛盾比较突出，影响发展速度。三是集访问题，以前段时间金盛一千多户业主上访为例，几百号人在省委省政府门口堵门，给我们的工作带来很大压力。四是事故多，最近安全事故发生率有所上升，尤其是国际商城、绿地广场这些在建大项目，在社会上产生了负面影响。五是市容管理难，没有形成切实可行的长效管理机制。各部门、各街道都要高度关注社会形势的发展和变化，进一步增强危机意识和责任意识，大家一定要集中精力攻克工作中的重点、难点，化压力为动力，变挑战为机遇，解放思想，开拓创新，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，瞄准新目标，确立新定位，求真务实，强化执行力，克服新难题，实现新发展。
　　二、关于当前几项重点工作
　　（一）始终坚持改革创新的理念。改革是社会发展的动力，当前，我们要重点推进以下几方面改革，保持我们体制机制方面的优势：一是继续深化行政管理体制改革，努力加强服务型政府建设，提高行政效率和服务水平。无论在省委扩大会上还是在市委扩大会上，主要领导都反复强调南京的发展速度太慢。目前南京总体的综合竞争力在全国排名呈下降趋势，已经退到第16位，落后于苏州、无锡。南京的科技资源、人文资源在全省首屈一指，但行政效率和服务水平则有较大差异。从鼓楼区看，整体服务水平和行政效率在全市排名靠前，但和苏州、无锡相比还有不小的差距，所以我们对此要有清楚的认识，把各方面服务做得更好。此外，要多帮助企业到市相关部门协调，遇到矛盾不躲不让，力求让服务对象满意。二是继续推进教育体制改革，促进优质教育资源的均衡发展。教育局要进一步加大工作力度，把南京市的优质教育资源尽快引入我区，更好地为鼓楼区的居民服务。三是继续推进社区卫生服务体制改革，让居民群众看的起病、看的上病、看的好病。四是继续推进城市管理体制改革和社区管理体制改革，使城市在长效管理中实现环境的优化、功能的提升、服务的便捷，努力让所有百姓安居乐业。
　　（二）积极推进大项目工作。首先，要结合老城改造，下大力气加大载体建设推进力度。包括湖南路04、05片挂牌、地下商业街建设、乐业村项目启动、江东软件城以及协调解决南自、南瑞、1002厂地块的整合开发问题等。这些项目已经有了一个良好的开端，有关部门要加快推进。二是发挥规划引领作用，提高产业发展层次。今年要重点做好模范马路沿线规划、中山北路商业景观街规划、中央路沿线规划、石头城文化创意产业带规划和一批特色街区规划研究等。三是在重大项目的推进上，要善于策划包装，善于应变创新。我们的领导干部必须具备坚定的意志力，工作中要迎难而上，在“盯”字上下功夫，在服务上做文章，锲而不舍，不达目的决不罢休。对区里年初确定的40个重大项目，都要按照明确专门班子，时间节点，落实好工作责任，提高执行力，使大项目的顺利推进成为鼓楼发展的新动力、新的增长点。同时目前要做好重大项目洽谈会鼓楼专场活动的各项筹备工作和绿地广场等重点商务楼宇的招商工作。
　　（三）加大力度做好拆迁工作。今年的拆迁项目时间紧，任务重，尤其是纬三路、汉口路西延、人民医院西扩、高家酒馆、郑和国际广场和神马家俱城等省市区重点项目，省市领导非常关心，要求我们一定要按照时间节点完成拆迁任务。因此，有关街道、部门和拆迁实施单位一定要倒排工期，责任到人，进一步加大推进力度，确保按期拆完。街道党政领导要形成“拆迁就是机遇”的意识，积极主动给予配合，凡街道所辖区域有拆迁的，必须有街道干部在拆迁现场。今年，我们还将在拆迁机制上进行一些改革和创新，缓解一些拆迁过程中的矛盾和压力，我们正在研究在拆迁现场设立各级人大代表工作服务站，在维护被拆迁户合法权益的同时，力求及时化解和解决一些突出矛盾，有效加快拆迁速度。
　　（四）切实做好市容“三项整治”工作。这项工作由市容局牵头，各街道和相关部门要全力协助，做好配合。要按照各自分工拟定出各项整治工作的具体方案，按照时间节点完成各阶段整治任务。区委已经要求组织部参与此项工作的考核，将整治效果与干部工作能力、工作水平、工作作风相挂钩。这里我再强调几点：一是要分级负责，从街道一把手到普通干部都要明确责任，对照标准认真落实各项整治措施。二是要创新方法，从工作机制和具体办法上求创新，逐个突破难点，实现长效管理。如针对道路渣土、扬尘较多的情况，一方面要治本，市容等执法部门要加强对工地的检查管理，落实“湿法作业、车辆冲洗、砂石覆盖”的要求，切实做到“泥浆不外流、轮胎不沾泥、尘土不外扬”；要向北京、上海的工地学习，从细节上加强对工地的管理。相关部门要拿出一个切实可行的方案，为鼓楼区居民营造一个良好的生活环境，切实在全市做好表率。另一方面治标，市容环卫部门要对主次干道进行洒水作业，对建筑物外立面进行清洗，并落实“三包”责任，要求店家门前洒水、摆花。这项工作今年一定要在全市做出亮点。三是要以“三项整治”为契机，突出区域特点，根据不同情况制定不同的实施办法，逐步实现全区城市面貌的全面提升，为“双迎双创”创造良好的市容环境。
　　（五）进一步加大生态环境建设力度。一是道路建设上，要加快推进江西路北延、芦席营北上道路、干河沿道路以及河西几条道路的建设，尽快贯通祁家桥、水佑岗东延等道路。二是绿地建设上，要尽快完成晚市、三牌楼等绿地建设，加快实施魏源故居绿地建设工程，同时积极推进楼顶绿化工程。三是加强小区出新和房屋出新工作，重点要加强出新后小区的管理。工人新村是我区小区管理的亮点，区政府今年出资对工人新村进行“平改坡”后，中央门街道和工人新村小区要进一步加强管理，使小区的物管逐步规范化，为全国老旧小区提供好的经验和做法，起到示范引领作用。四是环保工作上，要重点做好金川河、河西水系的治理工作，积极推进污染源普查和国家环保模范城的复查工作，要切实转变观念，从事后处罚向事前规范引导转变，变被动处罚为主动服务。
　　（六）更加注重改善民生。认真贯彻市委、市政府关于切实改善民生、落实“五有”要求的工作意见，切实加强组织领导，突出工作重点，加大政策扶持，把就业、住房、医疗、教育、养老等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。加大对低收入人群的救助力度，在确保公开公平公正的前提下，对低保边缘家庭实行定期定额救助。同时，要积极推进宁海路、虹桥、莫愁等3个社区卫生服务中心和社区办公服务用房的建设。
　　（七）进一步做好稳定和安全生产工作。今年是我国纪念改革开放30周年，也是北京奥运会举办之年。做好当前和今后一个时期的稳定工作，事关政治大局，事关国家形象。今年以来，鼓楼区的稳定形势总体是好的，但仍存在一定的群体访、越级访的现象。希望各街道、各有关部门从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，认真做好人民群众来信来访工作，认真解决人民群众反映突出的问题。认真落实信访工作责任制和责任追究制，对上访重点人头，要逐一建立档案，逐一拿出处理办法，逐一明确答复意见，将矛盾化解在基层。要确保奥运火炬在我区的传递活动安全顺利进行，这是一项政治任务，千万不能掉以轻心。确保奥运会期间全区社会安全稳定，确保重大活动期间没有重大集体上访事件。关于安全生产工作，最近一段时间，鼓楼区出了一些事故（如国际商城、绿地广场），加之经过媒体的炒作，造成了一定的影响，因此各街道、各部门、各单位要牢固树立“安全第一”的意识，认真查找管辖范围内和所属单位的安全隐患，认真加以整改。对发生安全生产事故的单位，除依法追究相关责任单位和责任人的行政、民事和刑事责任外，有关部门和街道对安全事故一定要高度负责，对责任单位和责任人实行“一票否决”，取消其参与各类综合性先进单位或先进个人评比奖励资格。
　　我的讲话完了，谢谢！

（摘自鼓楼区门户网站）